上海市徐匯區人民政府辦公室關于印發《徐匯區關于推進全民健身工程加強體育場地設施建設的實施意見》的通知

發布時間 : 2021-04-30
索引號 :SY0024361740202100289 發布機構 :徐匯區人民政府辦公室 公開屬性 :主動公開
主題分類 :政府文件\區政府辦公室文件 發文字號 :徐府辦發〔2021〕7號 公開渠道 :網站
  
徐府辦發〔2021〕7號
   
   
上海市徐匯區人民政府辦公室
關于印發《徐匯區關于推進全民健身工程
加強體育場地設施建設的實施意見》的通知
   
區政府各委、辦、局,各街道、華涇鎮,各有關單位:
  經區政府同意,現將《徐匯區關于推進全民健身工程加強體育場地設施建設的實施意見》印發給你們,請認真按照執行。
   
   
      
                       2021年4月29日

 


 

徐匯區關于推進全民健身工程
加強體育場地設施建設的實施意見
   
  為全面實施全民健身國家戰略,貫徹《全民健身條例》《上海市市民體育健身條例》《上海市體育設施管理辦法》,加快落實國務院辦公廳《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》(國辦發〔2020〕36號),按照上海市人民政府辦公廳《關于本市推進全民健身工程加強體育場地設施建設的意見》(滬府辦〔2021〕8號),特此制定本實施意見。
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述,落實“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,對標“卓越徐匯、典范城區”的總體目標,大力推動區域全民健身和全民健康深度融合,加大全民健身設施及體育公共服務供給,不斷滿足市民日益增長的多樣化體育健身需求,推動體育產業發展和國家體育消費試點城市建設,更好服務上海創建全球著名體育城市和全民健身活力城市建設。
  二、總體目標
  圍繞構建“處處可健身”的高品質運動空間、倡導“天天想健身”的現代化生活方式、培育“人人會健身”的高水平健康素養目標,貫徹實施全民健身工程,充分考慮全人群參與體育健身的需求,補齊市民身邊的健身設施短板,加大全民健身體育場地設施財政投入和建設力度,推動社區、園區、校區、商區以及城市公共空間等區域的健身設施數量持續增加,實現徐匯區5分鐘體育生活圈。到2025年,新增體育場地面積12萬平方米,形成“布局更合理、覆蓋更廣泛、項目更多樣、市民獲得感與感受度更強”的徐匯區健身設施建設管理服務新格局。
    ——進一步完善各類公共體育設施屬地化管理工作機制,提升精細化管理水平;探索社會力量以多種方式參與體育健身設施的建設和運營。
  ——加快設置一批布局科學、功能豐富、特色鮮明的嵌入式社區健身場地;高質量完成市民健身步道、市民多功能運動場、市民益智健身苑點等為民辦實事項目的新建改建年度任務;因地制宜規劃區級綜合體育中心選址;加快推進社區市民健身中心、都市運動中心、體育公園的布局建設,努力實現社區市民健身中心街鎮全覆蓋。
  ——加強土地集約利用和資源整合,在外環綠帶、中環綠帶、公園綠地、河道沿線、產業園區、商業綜合體等空間和路橋附屬、建筑屋頂、地下空間、城市空閑地、邊角地等區域建設更多集文體娛樂功能為一體的健身場地。
  ——推動建設體醫養融合的長者運動健康之家;按要求建設職工體育示范性健身驛站;在水岸匯、鄰里匯、鄰里小匯中融入體育元素,設置一批體育活動空間;統籌利用各類公共服務設施資源。
  ——在應開盡開的基礎上,不斷提高公辦中小學校體育場地設施開放水平;加強對不同職業和年齡段人群的運動促進健康服務;加強社會體育指導員隊伍管理,推廣線下與線上相結合的科學健身指導,廣泛開展面向全人群的體育服務配送。
  三、增加場地設施供給
  (一)制定行動計劃。按照《關于本市推進全民健身工程加強體育場地設施建設的意見》和《徐匯區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》的要求,由區體育局牽頭組建徐匯區健身設施補短板專項工作組,做好區域健身設施現狀調查,梳理可用于建設健身設施和可復合利用設施的空間資源,編制完成并發布《徐匯區健身設施補短板五年行動計劃》和《徐匯區體育健身設施可利用空間目錄》。(責任單位:區體育局、區發展改革委、區教育局、區財政局、區規劃資源局、區建設管理委、區綠化市容局、各街道鎮)
  (二)梳理空間資源。按照《上海市國土資源利用計劃管理辦法》,規劃資源部門在區國土空間規劃編制過程中,要充分銜接體育設施相關專項規劃,保障體育場地設施用地;在組織編制新改建居民住宅區、產業園區、樓宇商業綜合體規劃時,應當征求體育部門意見;落實好市級層面出臺的利用城市空閑區域和地下空間建設臨時體育健身設施的實施細則。(責任單位:區體育局、區發展改革委、區規劃資源局、區民防辦)
  (三)推進重點項目。通過對區域用地資源的梳理,推動區級綜合體育中心規劃選址。區級綜合體育中心以能夠承辦區域重大影響力體育賽事活動為主要功能定位,滿足區級運動會及中小學校運動會召開、青少年業余訓練、體育產業孵化、體育科研培訓等實際需求,向全人群參與體育健身提供優質場地,并統籌考慮公共衛生、應急避難、文旅會展等功能設置。依托區級綜合體育中心,帶動更多人群參與體育運動,進一步拉動體育消費熱點、完善體育產業布局。(責任單位:區體育局、區發展改革委、區教育局、區規劃資源局、區建設管理委、區衛生健康委、區文化旅游局)
  (四)加快融合發展。聚焦市民多元健身需求,豐富健身場地設施類型,按照建設標準推動社區市民健身中心、都市運動中心、體育公園的建設;加快智慧健康驛站、長者運動健康之家、職工健身驛站等復合型體育場所布局,打造全民健身新載體。將體育場地建設納入城市道路、公園綠道、河道水域整治等工作同步布局。推廣公共體育場館平戰兩用改造,加大統籌體育和公共衛生、應急避難(險)設施建設。(責任單位:區體育局、區民政局、區規劃資源局、區建設管理委、區衛生健康委、區應急局、區綠化市容局、區民防辦、區總工會、各街道鎮)
  (五)強化社區配套。新建居住小區要按照有關規劃、建設標準配建社區健身設施,并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付,在相應環節征求體育部門意見。按照《青少年體育鍛煉器材配置指南》,重點關注青少年人群參與體育健身活動特點,更好滿足全齡段、全人群需求。社區健身設施未達到規劃要求或建設標準的既有居住小區,納入城市更新、老舊小區改造等工作中統籌建設。(責任單位:區體育局、區規劃資源局、區建設管理委、區住房保障房屋管理局、各街道鎮)
  (六)鼓勵社會參與。鼓勵社會力量參與體育場地設施建設,在存量用地新建、改建體育設施過程中發揮作用。社會力量投資建設的室外健身設施在符合相關規劃要求的前提下,由各相關方協商依法確定健身設施產權歸屬,建成后5年內原則上不得擅自改變其產權歸屬和功能用途。(責任單位: 區體育局、區發展改革委、區規劃資源局、區建設管理委、各街道鎮)
  四、提升管理水平
  (七)明確管理責任。體育場地設施按照屬地化管理原則,一般以街道鎮為管理主體。通過不斷完善制度建設,加強行業指導和監管,倡導專業化運營。管理主體負責對體育場地設施進行日常維護管理,有條件的可委托第三方進行管理,安排落實管理維護經費,確保各類健身設施完好,并按照市有關規定年限對體育場地設施進行翻新改建,為市民參與體育健身提供保障。(責任單位:區體育局、區教育局、區民政局、區建設管理委、區綠化市容局、各街道鎮)
  (八)優化設施開放。按照"改造功能、改革機制"的要求,加大文化中心、鄰里匯、青少年業余體校中的體育設施開放力度。積極做好學校體育設施向社會開放工作,通過增加多功能體育場地項目、優先設計硬隔離等舉措創造更多開放條件。創新開放模式,鼓勵采取委托方式,探索由專業機構集中運營區域內學校體育設施的機制,促進學校體育設施開放。(責任單位: 區體育局、區發展改革委、區教育局、區財政局)
  (九)提升服務水平。利用水岸匯、鄰里匯、鄰里小匯,不斷拓展市民身邊的體育健身空間,提供體育器材租用、體質健康自查、體育知識宣講、體育文化傳播、體育教學培訓等服務。加強社會體育指導員隊伍管理,支持社會體育指導員在體育場地設施管理及使用中發揮積極作用,探索運動促進健康新模式,有效提高市民身心健康水平。(責任單位:區體育局、區民政局、西岸集團、各街道鎮)
  (十)倡導智能升級。嚴格落實公共體育場館向社會開放各項要求,推進公共體育場館社會化、專業化、智慧化運營,完善公益性開放補助政策。加快全民健身場地設施智能化改造工程,鼓勵有條件的體育場館導入人工智能、大數據、云轉播、VR、AR等科技元素。對接智慧城區建設標準,助力市體育公共信息服務平臺建設,為市民查詢體育場館、預訂體育場地開通更為便捷的渠道。(責任單位:區體育局、區教育局、區科委、區大數據中心)
  五、保障措施
  (十一)加強組織領導。發揮徐匯區全民健身聯席會議作用,落實《徐匯區全民健身實施計劃(2021-2025年)》,進一步協調成員單位在各自工作職責范圍內推進全民健身體育場地設施建設,不斷健全各成員單位協同組織、合作、保障機制。(責任單位:區全民健身聯席會議各成員單位)
  (十二)確保財政投入。不斷完善財政投入機制,規范財政資金使用管理。嚴格執行國家相關規定,使用好體育彩票公益金,為加強體育場地設施建設提供有力支撐。(責任單位:區體育局、區財政局、各街道鎮)
  (十三)強化政務服務。進一步落實“一網通辦”、“一網統管”建設要求,加大體育場地設施建設審批領域放管服改革力度,協調相關部門優化審批程序,提高審批效率,為市場主體通過多種方式參與建設體育設施提供條件。(責任單位:區體育局、區規劃資源局、區建設管理委、區應急局、區行政服務中心)
  (十四)加強宣傳推廣。不斷加強宣傳,調動更多社會資源,推動全社會共建共享體育場地設施,充分發揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用,講好體育健身故事,及時總結健身設施建設管理的成功做法和有益經驗。通過志愿服務等形式,普及體育健康知識,不斷提升市民體育健身素養,營造“健身即時尚”的良好氛圍。(責任單位:區全民健身聯席會議各成員單位)

 

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